Stjórn­skipu­lag á bæj­ar­skrif­stofu

Af­greiðsla 45. fund­ar þró­un­ar-og ferða­mála­nefnd­ar sam­þykkt á 639. fundi bæj­ar­stjórn­ar með níu at­kvæð­um.

Af­greiðsla 186. fund­ar menn­ing­ar­mála­nefnd­ir sam­þykkt á 639. fundi bæj­ar­stjórn­ar með níu at­kvæð­um.

Nýtt stjórn­skipu­lag Mos­fells­bæj­ar kynnt.

Nýtt stjórn­skipu­lag kynnt og lagt fram.

Und­ir þess­um dag­skrárlið eru einn­ig mætt­ar Unn­ur V. Ing­ólfs­dótt­ir fram­kvæmda­stjóri fjöl­skyldu­sviðs, Aldís Stef­áns­dótt­ir for­stöðu­mað­ur þjón­ustu- og upp­lýs­inga­mála og Gunn­hild­ur Sæ­munds­dótt­ir skóla­full­trúi og stað­gengill fram­kvæmda­stjóra fræðslu­sviðs.$line$$line$Har­ald­ur Sverris­son bæj­ar­stjóri fór yfir stjórn­skipu­lags­breyt­ing­ar á bæj­ar­skrif­stofu sem lagð­ar eru til í skýrslu Capacent.$line$$line$$line$Til­laga M-lista Íbúa­hreyf­ing­ar­inn­ar:$line$$line$Full­trúi M-lista ger­ir að til­lögu sinni að bæj­ar­stjórn Mos­fells­bæj­ar stofni þver­póli­tísk­an starfs­hóp til að (1) meta mögu­leg áhrif skipu­rits bæj­ar­stjóra á stjórn­kerf­ið og (2) setja fram til­lög­ur um breyt­ing­ar telji hóp­ur­inn þess vera þörf.$line$Mik­il­væg­ur þátt­ur í starfi starfs­hóps­ins væri að leita ráð­gjaf­ar fólks sem er hok­ið af reynslu og leið­andi í slík­um stjórn­sýslu­verk­efn­um á Ís­landi, ásamt því að eiga sam­tal við yf­ir­menn, starfs­fólk hjá Mos­fells­bæ og íbúa um þarf­irn­ar og mögu­leg­ar úr­lausn­ir. $line$Íbúa­hreyf­ing­in legg­ur til að af­greiðslu þessa máls verði frestað þar til starfs­hóp­ur­inn hef­ur lok­ið störf­um.$line$$line$Til­laga M-lista felld með sex at­kvæð­um gegn þrem­ur$line$$line$$line$Bók­un bæj­ar­full­trúa S-lista:$line$$line$Bæj­ar­full­trú­ar Sam­fylk­ing­ar­inn­ar ít­reka bók­un sína sem gerð var í bæj­ar­ráði þann 30. októ­ber síð­ast­lið­inn og sitja hjá við af­greiðslu þess­ara skipu­lags­breyt­inga í bæj­ar­stjórn.$line$$line$Í sam­þykkt um stjórn bæj­ar­ins seg­ir í 31. grein:$line$$line$,,Bæj­ar­ráð hef­ur um­sjón með stjórn­sýslu bæj­ar­ins, þar und­ir m.a. at­vinnu­mál, lóða­út­hlut­an­ir, ráð­stöf­un leigu­lóða bæj­ar­ins og stefnu­mót­un allt að svo miklu leyti sem þessi mál eru ekki feng­in öðr­um að ákvörð­un bæj­ar­stjórn­ar".$line$Enn frem­ur kem­ur fram ,,Bæj­ar­ráð ákveð­ur skipt­ingu og ráð­stöf­un fjár sem ætlað er til ein­stakra mála­flokka sam­kvæmt fjár­hags­áætlun, svo sem til gatna­gerð­ar, ný­bygg­inga og óvissra út­gjalda að svo miklu leyti sem ráð­stöf­un þess er ekki ákveð­in af bæj­ar­stjórn."$line$Sam­kvæmt þess­um grein­um sam­þykkta Mos­fells­bæj­ar, sem eiga sér stoð í 35. grein sveit­ar­stjórn­ar­laga, þyk­ir okk­ur vafa­samt að rétt hafi ver­ið stað­ið að þeim skipu­lags­breyt­ing­um sem hér eru til af­greiðslu. Það er óum­deil­an­legt að bæj­ar­ráð hafi um­sjón með stjórn­sýslu bæj­ar­ins. Bæj­ar­ráð sem fram­kvæmda­stjórn bæj­ar­ins get­ur ekki átt að vera auka­leik­ari þeg­ar svo við­mikl­ar breyt­ing­ar eru áform­að­ar í stjórn­sýslu bæj­ar­ins, stjórn­sýslu sem þjóna á öll­um kjörn­um full­trú­um og öll­um bæj­ar­bú­um. $line$Stjórn­un­ar­fyr­ir­komulag bæj­ar­ins get­ur ekki átt að vera einka­mál þess meiri­hluta­valds sem sit­ur hverju sinni. Meir­hluta­vald­ið get­ur þving­að fram breyt­ing­ar í krafti at­kvæða­magns ef það er ósk þess og póli­tísk úr­lausn­ar­efni lúta að sjálf­sögðu því lög­máli að meiri­hluti at­kvæða sker úr um mál. En stjórn­skipu­lag bæj­ar­skrif­stof­anna er ekki póli­tískt úr­lausn­ar­efni og vara bæj­ar­full­trú­ar Sam­fylk­ing­ar­inn­ar við því að stjórn­sýsl­an verði þann­ig gerð að ,,eign" þess meiri­hluta sem sit­ur hverju sinni. $line$Bæj­ar­full­trú­ar Sam­fylk­ing­ar­inn­ar telja að sú vinna sem var und­an­fari skipu­lags­breyt­ing­anna sem hér eru til um­ræðu, út­tekt Capacent, ákvörð­un um að sú út­tekt yrði gerð og sam­þykki fjár­veit­ing­ar henn­ar vegna hafi átt að fara í gegn­um bæj­ar­ráð.$line$ $line$$line$ Bók­un M-lista Íbúa­hreyf­ing­inn­ar:$line$$line$Full­trúi M-lista mót­mæl­ir harð­lega þeim yf­ir­gangi sem bæj­ar­stjóri hef­ur sýnt í þessu máli. Ekk­ert sam­ráð var haft við bæj­ar­ráð og bæj­ar­stjórn áður en bæj­ar­stjóri fór út í það verk­efni að kaupa ráð­gjöf af einka­fyr­ir­tæki og hefja inn­leið­ingu stjórn­kerf­is­breyt­inga. Þessi vinnu­brögð eiga sér hvorki stoð í sveit­ar­stjórn­ar­lög­um, 2011, nr. 138 (sbr. 54., 55. og 56. gr.) né sam­þykkt um stjórn Mos­fells­bæj­ar, (sbr. 4., 5., 48. og 49. gr.).$line$$line$Ekk­ert mat hef­ur held­ur far­ið fram á af­leið­ing­um þess­ara viða­miklu breyt­inga og þá sér í lagi áhrif­um þess að leggja nið­ur stjórn­sýslu­svið og menn­ing­ar­svið. Íbúa­hreyf­ing­in mót­mæl­ir þess­um vinnu­brögð­um bæj­ar­stjóra og hafn­ar til­lög­um hans.$line$$line$Bók­un D- og V-lista:$line$$line$Bæj­ar­full­trú­ar D og V lista telja fram­komn­ar til­lög­ur um breyt­ingu stjórn­skipu­rits bæj­ar­ins vera til mik­illa bóta fyr­ir íbúa og stjórn­sýslu Mos­fells­bæj­ar. Breyt­ing­arn­ar eru til þess falln­ar að straum­línu­laga og inn­leiða að fullu það fléttu­skipu­lag sem lagt var til við stór­n­sýslu­breyt­ing­ar sem gerð­ar voru árið 2008. $line$Það er mik­il­vægt að kjörn­ir full­trú­ar virði fag­legt og fjár­hags­legt sjálf­stæði fram­kvæmda­stjóra og for­stöðu­manna bæj­ar­ins. Að ósk við­kom­andi fram­kvæmda­stjóra var far­ið í út­tekt á tveim­ur fags­við­um bæj­ar­ins.$line$ $line$Til­lög­urn­ar sem hér liggja fyr­ir koma fram í kjöl­far út­tekt­ar­inn­ar á þess­um tveim­ur fags­við­um. Að vinn­unni komu við­ur­kennd­ir sér­fræð­ing­ar á sviði stjórn­sýslu og stjórn­un­ar.$line$Það eru von­brigði að ekki sé sátt um fram­komn­ar til­lög­ur sem voru ít­ar­lega kynnt­ar í bæj­ar­ráði. $line$ $line$Bæj­ar­full­trú­ar D og V lista vísa á bug að­drótt­un­um sem fram koma í bók­un­um$line$M og S lista, enda hef­ur eðli­lega ver­ið stað­ið að mál­um. $line$$line$$line$Af­greiðsla 1186. fund­ar bæj­ar­ráðs sam­þykkt á 637. fundi bæj­ar­stjórn­ar með sex at­kvæð­um gegn einu.

Arn­ar Jóns­son ráð­gjafi hjá Capacent mætti á fund­inn við um­fjöllun máls­ins og kynnti til­lög­ur Capacent að breyt­ing­um á stjórn­skipu­lagi Mos­fells­bæj­ar. Jó­hanna B. Han­sen fram­kvæmda­stjóri um­hverf­is­sviðs sat fund­inn við um­fjöllun máls­ins.

Bæj­ar­ráð sam­þykk­ir með tveim­ur at­kvæð­um til­lög­ur Capacent að breyt­ing­um á stjórn­skipu­lagi Mos­fells­bæj­ar. Þær fela m.a. í sér að fags­við­um verði fækkað í þrjú og þau séu; fræðslu­svið, fjöl­skyldu­svið og um­hverf­is­svið og jafn­framt verði þrjár stoð­deild­ir; þjón­ustu- og sam­skipta­deild, mannauðs­deild og fjár­mála­deild. Þar með sam­þykk­ir bæj­ar­ráð að menn­ing­ar­svið og stjórn­sýslu­svið verði lögð nið­ur og verk­efn­um þeirra falin öðr­um svið­um og deild­um sam­kvæmt til­lög­um.

Bók­un full­trúa S-lista Sam­fylk­ing­ar.
Bæj­ar­ráðs­mað­ur S-lista sit­ur hjá við af­greiðslu bæj­ar­ráðs á til­lögu meiri­hlut­ans um skipu­lags­breyt­ing­ar á bæj­ar­skrif­stofu Mos­fells­bæj­ar. Full­trúi S-lista hef­ur ekki haft neina að­komu að út­tekt og skoð­un á eldra skipu­lagi og verk­ferl­um á bæj­ar­skrif­stofu eða at­hug­un á mögu­leg­um skipu­lags­breyt­ing­um. Þar af leið­ir að full­trúi S-lista hef­ur ekki for­send­ur til að meta hvort þær breyt­ing­ar sem hér eru lagð­ar til séu nauð­syn­leg­ar og til þess falln­ar að bæta verklag, sam­hæf­ingu og al­mennt starfs­um­hverfi inn­an bæj­ar­skrif­stofu.

Bók­un áheyrn­ar­full­trúa M-lista Íbúa­hreyf­ing­ar­inn­ar.
Full­trúi M-lista sam­þykk­ir ekki þá til­lögu um breyt­ing­ar á skipu­riti Mos­fells­bæj­ar sem hér ligg­ur fyr­ir á þeirri for­sendu að of mik­il leynd hef­ur hvílt yfir um­bóta­ferl­inu og fags­við sem hags­muna eiga að gæta ver­ið úti­lok­uð frá þátt­töku í því. Fasta­nefnd­ir eiga sér auk þess ekki stað í skipu­rit­inu og geng­ið svo langt að leggja menn­ing­ar­svið nið­ur og setja verk­efni þess, ásamt fjölda ólíkra verk­efna und­ir þjón­ustu og sam­skipta­deild. Menn­ing­in tap­ar með þessu end­an­lega þeim fag­lega sessi sem hún hef­ur svo lengi von­ast eft­ir.
Það skipt­ir veru­legu máli fyr­ir stað­ar­anda hvers sveit­ar­fé­lags að saga og menn­ing­ar­leg sér­staða sé sýni­leg. Það hef­ur lengi set­ið á hak­an­um í Mos­fells­bæ og mun gera áfram ef þessi til­laga nær fram að ganga. Sú til­laga að leggja nið­ur menn­ing­ar­svið kem­ur því ekki til greina að mati Íbúa­hreyf­ing­ar­inn­ar.
End­ur­bæt­ur á starf­semi stjórn­sýsl­unn­ar eru sjálf­sagð­ur hlut­ur en það er mjög mik­il­vægt að hafa ferl­ið opið og gefa öll­um starfs­mönn­um og fasta­nefnd­um færi á að koma að um­bóta­ferl­inu. Ekk­ert sam­ráð var haft við bæj­ar­stjórn í upp­hafi og í ferl­inu sjálfu en sam­kvæmt sveit­ar­stjórn­ar­lög­um og sam­þykkt um stjórn Mos­fells­bæj­ar ákveð­ur bæj­ar­stjórn stjórn­skipu­lag sveit­ar­fé­lags­ins.